Sr. Presidente, distintos membros do Conselho,
É de novo um prazer estar convosco para examinar a procura
de uma solução política e mutuamente aceitável que preveja a livre determinação
do povo do Sahara Ocidental. Hoje, vou abordar o período desde meados de março,
quando se completou o último relatório do Secretário-Geral.
Estou no meu quinto ano como mediador. E enquanto o Médio
Oriente e a Região do Norte de África e do Sahel têm sido palco de acontecimentos
tão preocupantes, as iniciativas do Sahara Ocidental permanecem congeladas.
Tinha a esperança que a primavera árabe tivesse um efeito galvanizador, mas não
teve. Mais tarde, tinha a esperança de que a crise no Sahel pudesse criar um novo
sentido de urgência, mas não foi assim.
Após trinta e oito anos de conflito sobre o futuro da ex-colónia
espanhola, Marrocos e a Polisario continuam demonstrando um inquebrantável apego
às posições mutuamente exclusivas. Entretanto, as famílias do Sahara, seja a
este ou a ocidente do muro, continuam a suportar condições adversas e separações
dolorosas que agora afetam três gerações, e os povos do Magreb vêm-se privados
dos benefícios não concretizados da integração regional. A necessidade de uma
solução é cada vez mais urgente.
Un enfoque diferente
En mi
informe de noviembre 2012 al Consejo, indiqué que yo había llegado a la
conclusión de que continúe el proceso de negociaciones a través de periódicas reuniones
cara a cara, no darían resultados en ausencia de cambio en el ámbito nacional,
regional o entorno internacional.
Durante
cuatro años, había hecho muchos intentos para inducir la discusión de los dos principales
elementos de la dirección del Consejo - El principio de una solución y los
medios de determinar los deseos libremente expresados del pueblo en cuestión. He creado un ambiente menos
formal de las conversaciones cara a cara. Yo alenté a las Partes para hacer
frente a las propuestas del otro. Identifiqué elementos comunes en la
discusión. Propuse examinar los temas con discreción. Todos estos intentos fracasaron. Las Partes
prefirieron el status quo de tomar
cualquier tipo de riesgo en aras de una solución.
Como se
indica en mi última exposición informativa y en mis intercambios posteriores en
las capitales del Grupo de Amigos, me decidí a probar un enfoque diferente - el
de la participación en un período de consultas confidenciales y de intercambio
de ideas con cada parte y en el vecino país por separado y recurrir a la diplomacia
como justificante. Tengo la esperanza de que
haciendo esto, puedo inducirlos a ir más allá de la defensa de
propuestas formales y comenzar a pensar acerca de la flexibilidad de elementos
de un posible compromiso o solución consensuada sobre el conflicto y sobre los
medios de determinar los deseos de los interesados.
Las
partes tendrán que reconocer que está en ellos la elaboración de las dos partes
de esta solución - no el Enviado Personal, no el Secretario General, o el Consejo
de Seguridad, no las organizaciones regionales y no la comunidad internacional.
Finalmente, tendrán que aceptar que, al final, nadie va a conseguir todo lo que
quiere si una solución mutuamente aceptable para ambas partes. Esto no será
fácil, y no hay ninguna garantía de éxito, pero debe ser juzgado.
Mi viaje
al Norte de África fue orificado con un comunicado de bienvenida de apoyo del
Grupo de Amigos, viajé al norte de África desde marzo 18 a abril 3 y de nuevo a
partir del 8 de abril al 11 de abril al confirmar la voluntad de las partes y
los Estados vecinos a participar en este nuevo enfoque. Al mismo tiempo, traté
de perseguir tres aspectos del entorno de negociación - en primer lugar, mejorar
entre Marruecos y Argelia las relaciones, según el mandato del Secretario General;
segundo, mayores contactos entre los saharauis y, en tercer lugar, con el
tiempo, un posible - aunque poco probable - Papel de apoyo para la Unión del
Magreb Árabe.
Al
igual que en el pasado, el Gobierno de España facilitó un itinerario de viaje
de otra manera sería imposible haber puesto un avión a mi disposición, y una
vez más registro mi agradecimiento.
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| Ross e o MNE marroquino |
Marruecos
Empecé
en Rabat el 19 de marzo, donde, en ausencia del rey Mohammed VI, me reuní con
el Jefe de Gobierno, los Ministros de Relaciones Exteriores y del Interior, los
presidentes de las dos cámaras legislativas, el Presidente de la Comisión
Nacional del Consejo de Derechos Humanos y el Consejo de los Derechos
Económicos, Sociales y Consejería de Medio Ambiente, que está elaborando un
plan de desarrollo socio-económico para el sur. Todos reiteraron el compromiso
de Marruecos de trabajar con la ONU y su aceptación de mi nuevo enfoque. Al
mismo tiempo, reiteraron su posición: la autonomía del Sáhara Occidental en
Soberanía marroquí es la única solución realista y que Argelia debería ser un
partido, por su apoyo diplomático y militar para el Polisario. Quizá la reunión
más interesante que he tenido en Rabat
fue con los legisladores y funcionarios de los partidos políticos del
Territorio. Todos tenían elogios por ACNUR en la medida del fomento de la confianza que brinda y dieron
la bienvenida a la idea de un aumento de
los contactos con los saharauis. Mientras que apoyaban la posición de Marruecos
en cuanto a la autonomía, exigían una mayor participación en el gobierno de
ese territorio y se quejaron de que
tanto el Gobierno de Marruecos y la ONU los tenían los excluidos del proceso de
negociación. Algunos fueron tan lejos como para sugerir que el Gobierno de
Marruecos y la ONU se hagan a un lado
para permitir a los saharauis del Territorio y los campamentos de refugiados
que encuentren una solución utilizando los métodos tradicionales de resolución
de los conflictos. Funcionarios marroquíes y de hecho, el Polisario después
llamaron a este escenario poco realista.
Al
margen de mi visita a Rabat, me reuní con el Secretario General de la Unión del
Magreb Árabe, el ex ministro de
Relaciones Exteriores de Túnez Benyahia. Él indicó que los preparativos
sectoriales para una reunión cumbre continúan a buen ritmo y que los
Ministros del Interior se reunirán este
mes, pero que la propia cumbre es poco probable que sea celebrada antes de
2014, tanto por la necesidad de completar preparaciones y debido a las
condiciones de inestabilidad en Túnez y Libia.
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Christopher Ross com grupos de ativistas saharauis
em El Aaiún e Dakhla |
Sáhara Occidental
He
viajado al Sáhara Occidental el 22 de marzo para mi segunda visita. Una vez
más, las autoridades locales no
presentaron dificultades con mi programa. Acompañado por RESG Weisbrod-Weber, me reuní con numerosos
saharauis tanto en El Aaiún y Dakhla, incluyendo los directores de las
sucursales locales del Consejo Nacional de Derechos Humanos. Al igual que en mi anterior visita, observé tres
tendencias entre los saharauis: los que son independentistas, los que están a favor de la autonomía, y los
que simplemente quieren una vida mejor. Todos eran elocuentes en señalar sus
puntos de vista, pero, una vez más, era
imposible medir la fuerza relativa de estas tres tendencias. Dicho esto,
como en Rabat, muchos me dijeron que se
sienten excluidos de las negociaciones sobre su futuro y anhelan tener un mayor contacto con los compatriotas en el
otro lado de la berma (muro). Algunos expresaron una falta de confianza en la aplicación de
autonomía y pidieron que la ONU explorara los tipos de garantías necesarias para asegurarse de
que los saharauis tendrán un papel predominante
en que rige el territorio bajo la autonomía. Otros pidieron atención
prioritaria a poner fin a los abusos de
los agentes de seguridad marroquíes sobre derechos humanos y la
explotación ilegal de los recursos
naturales, utilizando sus palabras. Los directores locales del Consejo Nacional de Derechos Humanos, tanto en El
Aaiún y Dakhla lamentaron una vez más que las
autoridades locales no están respondiendo a sus recomendaciones y que
como resultado, están perdiendo
credibilidad ante la población.
El 23
de marzo, las manifestaciones independentistas en pequeña escala se llevaron a
cabo en El Aaiún. No fui testigo directo yo mismo. Yo recibí una llamada
telefónica advirtiendo que uno de los
que había conocido ese mismo día había sido herido en un combate cuerpo a
cuerpo con la policía. Los funcionarios marroquíes que he interrogado, negaron
que algún problema haya ocurrido.
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| Ross com Mohamed Abdelaziz |
Los campamentos de refugiados cerca de Tinduf
He
viajado a los campamentos de refugiados saharauis cerca de Tinduf, Argelia, el
25 de marzo. Mi primer encuentro fue con los jóvenes, que me confrontaron con
una versión muy diferente de las manifestaciones en El Aaiún y exigieron que la
ONU tome medidas inmediatas para hacer frente a lo que había sucedido. En esta
y las siguientes reuniones, que vi una vez
más la creciente frustración y la desesperación de las generaciones más
jóvenes, para los que la ONU ha perdido
toda credibilidad. Algunos me pidieron que renunciara. Otros pidieron un retorno a la lucha armada. Sin embargo, otros dijeron que estaban
considerando el martirio en la berma
(muro) obligando a la comunidad internacional a prestar atención.
Abdelaziz, Secretario General del
Polisario y los otros civiles y funcionarios militares con los que me reuní
coincidieron con mi nuevo enfoque con renuencia, temiendo como lo hicieron que
el objetivo de “compromiso” hace el
juego a Marruecos. Insistieron también en que las reuniones periódicas de cara
a cara, también deben rendir dar el proceso de negociación a nivel público. Más
allá de esto, fueron resistentes a una gran escala en cuanto al diálogo de
pueblo a pueblo. Para ellos, no hay
problemas entre los saharauis y, mediante la inducción de ciertas personas a
sugerir teniendo un mayor protagonismo
de los saharauis en el proceso de negociación, Marruecos simplemente sigue
tratando de desviar la atención de la necesidad de participar en el tema central de autodeterminación.
El Sr.
Abdelaziz puso un gran énfasis en hacer frente a violaciones de los
derechos humanos y la explotación ilegal
de los recursos naturales del territorio. Yo señalé que cualquier enfoque
de los derechos humanos tendría que
incluir los campamentos, en los que también se habían alegado violaciones. Él negó tales
violaciones y reiteró la invitación del Polisario al monitoreo de los derechos humanos en los campamentos. El
Sr. Abdelaziz también advirtió que cada vez
es más difícil controlar a los jóvenes en los campamentos a causa de su
frustración. Algunos podrían también tratar de disparar las hostilidades. En
cualquier caso, la reanudación de la
lucha armada seguía siendo una opción, como previamente había oído antes
de los líderes militares del Polisario.
Sostuve enérgicamente mi postura contra cualquier recurso a las hostilidades,
entre otras cosas señalando que la tecnología de la guerra había
evolucionado desde las batallas que la
habían sido partícipes entre los años 1970 y 1980 y que la guerra sería una catástrofe para todos involucrados.
En cuanto a la inscripción individual de los refugiados, es un tema que se
volvió a plantear, destacando que es más
importante que nunca saber que están en
los campos, la respuesta fue como antes: no se necesita dicho registro – ACNUR
y los donantes están satisfechos con estimaciones de los países de acogida de los números, los extranjeros no pueden
infiltrarse en la sociedad del campamento, y
Marruecos no hace más que la explotación de este tema con fines
políticos.
En
cuanto a las reclamaciones que el Polisario tiene participación en la crisis en
Malí, todos con
quien
hablé negaron categóricamente cualquier vínculo y destacaron que el Polisario
se opone al terrorismo y está haciendo
todo lo posible, en colaboración con Argelia para asegurarse de que los
saharauis se quedan fuera de esta situación.
Mauritania
El 27
de marzo, continué por Nuakchot, donde el presidente Ould Abdelaziz reiteró la
política de neutralidad positiva de
Mauritania y manifestó su disposición para asistir al programa de fomento de la confianza en el futuro
hospedaje ACNUR en seminarios de saharauis.
Argelia
El 28
de marzo, llegué a Argel para reunirme con el Presidente Bouteflika y su
ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro Delegado para África y
Asuntos del Magreb. El Presidente reiteró el apoyo de Argelia por mis esfuerzos
y expresó su esperanza de que mi nuevo
planteamiento llevaría al progreso hacia el ejercicio de la autodeterminación
para el Sáhara Occidental. En una sesión de
trabajo preliminar, el Ministro Delegado Messahel insistió en que el Sáhara Occidental es una cuestión de
descolonización que cae dentro de la responsabilidad de la ONU. Él repite las posiciones que el
Presidente había expresado durante mi último viaje, es decir, que Argelia no es
y nunca será parte de las negociaciones y, al mismo tiempo, no va a apoyar cualquier solución que no incluya un
verdadero referéndum de autodeterminación. El Sr. Messahel expresó dudas de que mi nuevo
enfoque podría conducir a un cambio en las
posiciones de las partes y llamado para la conservación de la opción de
las reuniones cara a cara, así como para
la acción del Consejo de Seguridad de empujar a las partes a un acuerdo. Sobre
las relaciones entre Marruecos y Argelia, el presidente Bouteflika deploró lo
que vio como la actitud agresiva de los medios de comunicación oficial de
Marruecos y de Argelia, pero reiteró su disposición a seguir trabajando para
mejorar las relaciones bilaterales. En una reunión por separado, el canciller
Medelci, quizás vio reflejando la corrosión impacto de la crisis del Sahel en las relaciones bilaterales con
Marruecos, Rabat señaló las señales contradictorias y cuestionaron su compromiso con la mejora de
las relaciones.
Nueva visita a Marruecos
El 9 de
abril, volví a Marruecos para reunirme con el rey Mohammed VI en Fez. Antes de
reunirme con el rey, yo llamé a su ministro del Interior para discutir los
acontecimientos de El Aaiún. Dijo que era consciente de los posibles excesos de
la policía, que había abierto una investigación, y que nadie encontró que se
hayan cometido abusos y serían castigados. Llegué a la conclusión de que, en
cualquier caso, es la planificación de una reorganización completa del aparato
de seguridad en el Sáhara Occidental.
Cuando
me reuní con el rey, expresó su apoyo al nuevo enfoque que tenía propuesta para
participar en la sustancia y una vez más pidió a Argelia a desempeñar un papel
más activo. Sin embargo, la mayor parte de nuestros 45 minutos juntos fueron
dedicados a su reacción a la propuesta de incluir los derechos humanos en el
mandato de la MINURSO, una evolución de la que acababa de ser informado.
Él
estaba profundamente decepcionado y ‘sorprendido’ y dijo que no hay
justificación existe para tal propuesta.
Pasos siguientes
Los
próximos pasos en el proceso de negociación están supeditados a los resultados
de consultas que ocurren ahora en la cuestión de los derechos humanos y su
efecto en las distintas partes directa e indirectamente afectadas. Salvo
acontecimientos imprevistos, mi intención es comenzar mis conversaciones
bilaterales confidenciales y de intercambio de ideas con las partes y los
Estados vecinos en la segunda mitad de mayo. En el plano regional, tengo la
intención de visitar a Addis Abeba en respuesta a una invitación de la Unión
Africana.
También
puedo programar visitas a Trípoli y Túnez si me juzgan esto útil. Al mismo
tiempo, estoy buscando continuar los pasos hacia la mejora de las relaciones
marroquí-argelinas y una expansión del programa de medidas de fomento de la
confianza.
Tengo
la firme convicción de que, cualquiera que sea el efecto de las consultas en
curso, las partes y los Estados vecinos deben permanecer comprometidos con las
Naciones Unidas en los esfuerzos para promover una solución. Hacer lo contrario
sería hacer una fosa en contra de las familias del Sáhara Occidental al este y
al oeste de la berma (muro) y la seguridad, la estabilidad y las perspectivas
económicas de la región del Magreb. Es tiempo de avanzar, no retroceder.
Gracias
Fonte:
Colectivo Saharaui 1975
