Emmanuel Macron enfrenta um dilema agudo no Norte de África: aceitar as reivindicações de Marrocos de soberania sobre o Sahara Ocidental sem comprometer o seu grande desígnio de reconciliação com a Argélia.
Por Frédéric Bobin, Le Monde - 6 de Janeiro
Análise. O caminho do cume é estreito e os passos em falso arriscados. O ano de 2023 promete ser delicado para Emmanuel Macron nas suas relações com o Norte de África, onde terá de demonstrar um equilíbrio preciso entre Marrocos e Argélia. Como apaziguar um sem alienar o outro? O dilema foi menos agudo nos mandatos anteriores de François Hollande ou Nicolas Sarkozy, quando a tensão entre os dois irmãos inimigos do Magrebe não havia chegado a esta fase crítica – Argel e Rabat romperam relações diplomáticas no verão de 2021 – e, portanto, não sujeitava Paris a tais injunções contraditórias.
A tradição era que a França era bastante pró-marroquina, e que o vínculo com a Argélia estava irremediavelmente atormentado, embora preservado, e todos acomodavam essa herança da história. No Quai d'Orsay, um ditado resumia o tropismo de Paris: "Um presidente francês começa pela Argélia e termina em Marrocos. A evolução do contexto estratégico regional, bem como algumas mudanças na diplomacia francesa, remodelaram a paisagem. Um novo ponto de equilíbrio deve ser encontrado. E o exercício é perigoso.
A próxima visita de Macron a Rabat, anunciada para "o primeiro trimestre" sem maiores detalhes, dará uma indicação valiosa da recalibração decidida pelo Elysée. Esta viagem é ainda mais esperada porque deve encerrar uma sequência gelada na relação franco-marroquina. Uma série de atritos – “crise de vistos”, Sahara Ocidental, aposta argelina de Macron, etc. – alimentaram um profundo mal-estar entre as duas capitais.
A ministra das Relações Exteriores, Catherine Colonna, fez uma visita a Rabat em meados de dezembro de 2022, o que ajudou a aquecer um pouco os laços. Anunciou nessa ocasião o levantamento das restrições de vistos impostas em setembro de 2021, em retaliação à relutância das autoridades consulares marroquinas na readmissão de migrantes irregulares expulsos do território francês.
Reconhecimento de soberania
Esta "crise de vistos" também acabou com a Argélia e a Tunísia, que haviam sido sujeitas à mesma sanção pelos mesmos motivos. Paris mediu o erro estratégico que consistiu em penalizar as elites francófonas acostumadas ao entre ir e vir dos dois lados do Mediterrâneo. Estas começavam a ser vencidas pelo ressentimento em relação a Paris e era urgente neutralizar o risco de um divórcio franco e aberto.
Visto de Marrocos, o apaziguamento na frente de vistos não será suficiente para restaurar todo o brilho anterior no relacionamento bilateral. Porque a única causa diplomática que agora interessa à monarquia cherifiana é o Sahara Ocidental. A essência de sua política externa hoje visa obter do maior número possível de Estados o reconhecimento de sua soberania sobre esta ex-colónia espanhola da qual o exército marroquino assumiu 80% do controle em 1976, mas que ainda está rincluída na lista das Nações Unidas de "territórios não autónomos" com vocação para a autodeterminação.
Marrocos quer que a França admita formalmente o “marroquinismo” do Sahara Ocidental, um passo dado no final de 2020 por Donald Trump no final do seu mandato. Ou, pelo menos, que Paris vá mais longe do que a simples promoção do plano de autonomia marroquino, descrito pelo Quai d'Orsay, desde a sua apresentação em 2007 por iniciativa do rei Mohammed VI, como "base para uma discussão séria e credível”. Pioneira no seu tempo, a fórmula é hoje considerada por Rabat como insuficiente, até ultrapassada, no que diz respeito à nova posição de Washington ou à à inflexão da posição de Madrid.
Aposta histórica de reconciliação
Numa espetacular reviravolta em março de 2022, o governo espanhol, até então bastante sensível aos argumentos dos independentistas saharauis da Frente Polisario, abraçou de facto o plano de autonomia como “a base mais séria e credível” com vista à resolução do conflito. O superlativo foi aplaudido pelo Marrocos como um reconhecimento implícito de soberania. Nestas condições, o reino alauita pede à França que "renove" a sua abordagem da relação bilateral para se "adaptar" à "mudança do ambiente geopolítico regional", ou seja, à emancipação de um Marrocos com ambições cada vez mais desinibidas, diversificando suas parcerias externas (piscando os olhos à China e à Rússia) até forjar uma quase aliança de segurança com Israel.
Este é o dilema que Macron enfrentará durante a sua próxima visita a Rabat. Ele oferecerá uma concessão linguística sobre o Sahara Ocidental, o que provavelmente dará credibilidade à impressão de que os marroquinos estão obtendo ganhos diplomáticos nessa questão? A recusa de Paris em ir mais longe na validação das reivindicações marroquinas – uma manutenção do status quo que Colonna deixou transparecer – pode prejudicar os esforços para relançar uma relação bilateral em dificuldades. Mas cumprir as expectativas de Rabat implicaria outro risco, o de antagonizar a Argélia – apoio da Frente Polisario – com a qual Macron tenta a aposta histórica da reconciliação, um plano que lhe é caro e que marca a sua aproximação ao Magreb.
Argel puniu severamente a Espanha por aderir às teses marroquinas. Em relação a Paris, não faltam aos argelinos alavancas para puxar por um certo número de questões: memorial relativo à guerra da Argélia, abastecimento de gás (precioso no contexto da guerra na Ucrânia), ou cooperação de segurança na Sahel. É com o trabuco (de peso e contra-peso) que teremos que pesar os termos da nova balança a ser forjada.
Frédéric Bobin
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